近日，电驴无锡市出台创新政策，让外正式将外卖专用电动摩托车纳入行业用车管理体系。卖电这一举措标志着当地外卖骑手可合法使用电动摩托车进行配送，动摩的突无锡也因此成为全国首个实现外卖专用电动摩托车上路通行的托车试点城市。

此举旨在交通与消防安全底线之上，合法精准回应外卖配送行业的上路试效率诉求。外界普遍认为，背后这不仅是无锡围尝行业管理的创新，更是电驴无锡对长期存在的“限摩”政策进行的一次重要试探。对于正处于转型阵痛期的让外无锡二轮电动车产业而言，这一尝试具有深远的卖电战略意义。

产业阵痛：老牌基地面临内外夹击

锡山区作为国内老牌二轮电动车生产基地，动摩的突集聚了雅迪、托车新日、合法台铃等头部企业，享有“中国电动车之乡”的美誉。然而，近年来该区域正面临严峻挑战。

竞争格局重塑
除天津、浙江台州等传统强国外，长三角区域内的浙江嘉兴、江苏常州等地强势崛起。这些邻近地区凭借完善的产业配套优势，直接加剧了锡山区的竞争压力。

新势力冲击
九号、小牛等新兴品牌凭借智能化优势迅速抢占市场。以九号电动车为例，其在国内智能电动车市场的渗透率高达70%，仅用6年便达成全球二轮电动车出货量1000万台的纪录。面对“新势力”的降维打击，传统豪强亟需寻找新的破局点。

市场降温与资本退潮
受电动二轮车移出以旧换新补贴名录及“新新国标”实施影响，市场反应冷淡。数据显示，2026年一季度国内电动二轮车销量同比下滑17.1%；前5个月，行业内销规模同比下滑12.8%，累计销量下跌14.7%。

资本市场同样承压。总部位于锡山的行业龙头雅迪，自2016年登陆港交所以来，今年以来股价累计跌幅超19%，7月2日创下年内低点8.79港元，较2021年21.67港元的历史高点回撤近60%。

“眼下是行业的阵痛期。”锡山电动车产业园所在地安镇街道党工委副书记施春开如是总结。

破局希望：电动摩托车成为关键变量

面对国内市场颓势，锡山产业界普遍将希望寄托于电动摩托车。

“新新国标”下的速度困境
2024年9月落地的《电动自行车安全技术规范（GB 17761—2024）》（即“新新国标”）于同年12月全面实施。尽管最高设计时速仍限制在25公里/小时，但防篡改要求全面强化，彻底消除了过去通过技术手段解除限速的“政策灰度”。

对于争分夺秒的外卖骑手而言，25公里/小时的限速难以满足配送效率需求。虽然消费者可通过购买最高时速50公里以上的电动轻便摩托车或电动普通摩托车来突破限制，但这类车辆此前缺乏合法的上路场景。

挤压非标车生存空间
新日电动车销售副总经理韩剑秋指出：“改装后的非标车时速往往轻易达到四五十公里甚至更高，实质上已等同于电动摩托车。与其驾驶危险的非标车，不如名正言顺地骑行合法合规的电动摩托车。”

依托锡山完备的供应链和深厚底蕴，电动摩托车已是成熟产品。若能将其推向主流市场，将有效挤压非标改装车的生存空间，重塑行业秩序。

政策松绑：出海与内需的双轨并行

在施春开看来，应对阵痛期有两条路径：对外加速出海，对内争取“禁限摩”政策松绑以稳固基本盘。

出海成绩斐然
锡山区商务局数据显示，2025年该区电动车产业出口额达8.2亿美元，较“十三五”末增长2倍以上，同比增长35.7%。除印度、东盟等传统市场外，南美新兴市场潜力释放，2025年对哥伦比亚、巴西出口额分别同比增长331.7%和249.7%。

“禁限摩”的政策悖论
尽管出海顺利，但庞大的国内市场仍是核心基本盘。然而，电动摩托车作为机动车，受限于各地严格的“禁限摩”政策。以无锡为例，主城区及经开区金融板块等区域全天禁摩，对象涵盖燃油摩托车及电动摩托车。

这导致了一种悖论：合规的电动摩托车因“机动车”属性无法进入限行区，而违规改装的非标车却因“非机动车”属性在这些区域畅通无阻。因此，政策松绑成为打开电动摩托车市场的关键。

无锡探索：精细化治理的先行试验

无锡以外卖配送为切入点，迈出了政策松绑的第一步。

试点方案详解
韩剑秋透露，该设想于去年下半年提出，经多轮调研形成最终方案。无锡为外卖骑手提供的专用电动摩托车分为两类：
* 车型配置：电动摩托车与电动轻便摩托车，分别限速70公里/小时和50公里/小时以内。
* 车辆来源：由雅迪、新日等5家企业提供，统一涂装黄色并喷涂“无锡外卖”标识。
* 牌照管理：由公安交管部门核发专用机动车号牌号段。

管理与激励机制
* 专车专用：外卖平台根据骑手注册及跑单量进行身份认证，租赁企业凭认证提供服务，确保车辆专用。
* 考证便利：轻便摩托车实行免培直考，租赁企业提供学驾考证补贴，交管部门开设考试专场实施科目连考。
* 信用监管：交管部门加强执法，对严重交通违法者溯源处罚，并定期向平台通报，建立网约配送员交通表现“安全分”考核机制，督促平台落实惩戒。

长远意义
此次试点旨在根据效果逐步适度放开“禁限摩”政策。这不仅关乎民生便利与产业发展，更对城市精细化治理的能力与耐心提出了更高要求。如何在政策效果与管理成本之间取得平衡，是无锡需要持续探索的课题。

尽管成效尚待观察，但“电动车之乡”无锡已确立了清晰的突围方向。

原标题：《让外卖电动摩托车合法上路背后，是无锡“电驴”的突围尝试》